長沙市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金申報(bào)補(bǔ)貼條件和流程方向管理辦法整理，采取財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上單個(gè)項(xiàng)目的有效投資額不低于300萬元，支持比例不超過實(shí)際有效投資額的30%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過2000萬元。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過2000萬元。公益性、基礎(chǔ)性的非營利項(xiàng)目支持金額以最終政府采購合同為準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過2000萬元。需要咨詢申報(bào)的可以聯(lián)系小編為您解答輔導(dǎo)！

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第一章 總 則

第一條為規(guī)范長沙現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2023〕9號）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》（財(cái)辦建〔2025〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指符合本辦法支持方向并按程序?qū)彾ê笳饺霂旃芾淼捻?xiàng)目。

第三條本辦法所稱現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指中央財(cái)政安排我市專項(xiàng)用于現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作的資金。

第四條市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目庫管理、項(xiàng)目評審驗(yàn)收、資金使用和監(jiān)督、績效評價(jià)等工作，并指導(dǎo)和督促湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）開展項(xiàng)目審核、管理、驗(yàn)收等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)下達(dá)資金預(yù)算，配合擬定資金分配方案，指導(dǎo)和督促資金管理使用和績效評價(jià)等工作，為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)工作開展提供必要經(jīng)費(fèi)保障。

湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門落實(shí)屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目征集、審核、日常管理、資金使用和監(jiān)督、驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作。財(cái)政主管部門為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)工作開展提供必要經(jīng)費(fèi)保障。

第二章 支持方向

第五條 專項(xiàng)資金支持方向：

（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場設(shè)施升級、信息化改造等，提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平；支持城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造；支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品流通倉儲設(shè)施，增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，推廣智能引導(dǎo)車、自動(dòng)分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)托盤、果蔬周轉(zhuǎn)筐等物流載具使用率，推動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸，發(fā)展第三方物流，提高流通效率，降低消費(fèi)成本；支持構(gòu)建商貿(mào)物流高效配送服務(wù)體系，完善配送網(wǎng)絡(luò)布局，推廣新能源車輛廣泛應(yīng)用及貨運(yùn)配送信息交互共享；支持城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，拓展無人商店、智能導(dǎo)購、虛擬體驗(yàn)等應(yīng)用場景，改善居民消費(fèi)環(huán)境。

（二）建設(shè)生活必需品流通保供體系。支持聚焦生活必需品重點(diǎn)品種，建設(shè)改造流通保供重大設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局；支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場增強(qiáng)儲存、加工、分揀等功能，提升流通保供能力；支持布局一批區(qū)域應(yīng)急保供中心倉，提高骨干倉儲加工配送能力和效率；支持強(qiáng)化消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升末端配送、應(yīng)急投放能力；支持完善生活必需品儲備調(diào)控體系，加強(qiáng)肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲備建設(shè)；支持改進(jìn)生活必需品保供體系信息監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警；支持建設(shè)改造“平急兩用”備用場地等，預(yù)置部分設(shè)備設(shè)施。

（三）完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)、生鮮）市場等，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民收入雙提升；支持健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，建設(shè)改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流快遞站點(diǎn)，發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源，大力發(fā)展共同配送，降低農(nóng)村物流成本。

（四）加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整合線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等，向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)；支持依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，提供國內(nèi)外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展賦能；支持骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合，構(gòu)建產(chǎn)供銷儲運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；支持骨干流通企業(yè)在各大商圈、街區(qū)打造內(nèi)外貿(mào)一體化、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、國際餐飲集聚區(qū)等場景，參與一刻鐘便民生活圈建設(shè)；支持發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，培育品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等，提升消費(fèi)供給水平；支持存量零售商業(yè)設(shè)施改造提升，鼓勵(lì)開展建筑主體改造、內(nèi)部空間重構(gòu)、機(jī)電設(shè)施設(shè)備更新、場地環(huán)境優(yōu)化等。

（五）完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。支持新建、改擴(kuò)建綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能；支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級改造，建設(shè)再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)或配套設(shè)施；支持以車代庫等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方式，暢通消費(fèi)循環(huán)。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條項(xiàng)目申報(bào)單位基本條件：

（一）申報(bào)單位依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營證照齊全（農(nóng)貿(mào)市場等公益性項(xiàng)目除外）。

（二）申報(bào)單位為在長沙市實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)地在長沙市。

（三）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，信用記錄良好，未被列入全國信用信息共享平臺（湖南長沙）失信“黑名單”。

第七條試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫分級管理制度，設(shè)置儲備項(xiàng)目庫和支持項(xiàng)目庫。儲備項(xiàng)目庫是指符合支持方向但尚未納入支持計(jì)劃的項(xiàng)目庫，支持項(xiàng)目庫是指經(jīng)評審、公示后確定納入專項(xiàng)資金支持范圍的項(xiàng)目庫。

第八條項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對違反有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目從支持項(xiàng)目庫移除，對儲備項(xiàng)目庫中成熟的項(xiàng)目增補(bǔ)進(jìn)支持項(xiàng)目庫。

第九條項(xiàng)目管理工作主要包括以下環(huán)節(jié)：

（一）項(xiàng)目申報(bào)。市商務(wù)局根據(jù)年度重點(diǎn)工作和任務(wù)，會(huì)同市財(cái)政局編制項(xiàng)目申報(bào)指南。各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門組織項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要填報(bào)績效目標(biāo)，并向所在轄區(qū)商務(wù)主管部門提交申報(bào)材料。

（二）項(xiàng)目審核。各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門對申報(bào)主體及項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，開展實(shí)地核查，審核通過的報(bào)送至市商務(wù)局、市財(cái)政局。

（三）評審入庫。市商務(wù)局牽頭組織項(xiàng)目評審，委托第三方機(jī)構(gòu)按照“公開、公平、公正、好中選優(yōu)”的原則，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審論證、查重，出具評審意見，并按程序確定支持項(xiàng)目庫和儲備項(xiàng)目庫。

（四）公示確認(rèn)。市商務(wù)局對支持項(xiàng)目庫按規(guī)定向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期滿無異議或異議不成立的，按程序確定為長沙市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目，并由各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門向項(xiàng)目申報(bào)單位下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書。

（五）項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目在實(shí)施過程中因客觀情況發(fā)生變化，或其他因素導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃建設(shè)的，包括但不限于變更或中止，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向區(qū)縣（市）商務(wù)、財(cái)政主管部門提出項(xiàng)目調(diào)整申請，再由區(qū)縣（市）商務(wù)、財(cái)政主管部門向市商務(wù)局、市財(cái)政局提出書面申請，市商務(wù)局、市財(cái)政局按規(guī)定調(diào)整項(xiàng)目，并報(bào)上級主管部門備案。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位對照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和績效指標(biāo)開展自評，自評合格后提交驗(yàn)收申請，由各區(qū)縣（市）商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核和實(shí)地核查，驗(yàn)收合格的上報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局。市商務(wù)局委托第三方按程序?qū)?xiàng)目組織驗(yàn)收和績效評價(jià)。

第十條建立項(xiàng)目退出機(jī)制。有下列情形之一的，一律予以退出：

（一）存在違法、重大欺騙、重大事實(shí)隱瞞、提供虛假憑證等行為的；

（二）未按要求整改問題的；

（三）項(xiàng)目單位主動(dòng)申請退出的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)退出的情形。

對存在上述情況的項(xiàng)目，由商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門逐級核實(shí)，并報(bào)上級主管部門備案。

第四章 資金管理

第十一條專項(xiàng)資金實(shí)行“預(yù)撥+清算”模式，結(jié)合項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度，由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局提出項(xiàng)目資金分配方案，并報(bào)市政府批示同意后，分批次由市商務(wù)局將資金預(yù)撥至項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目完工驗(yàn)收通過后予以清算。

第十二條支持方式。對符合試點(diǎn)建設(shè)方向的支持項(xiàng)目依法依規(guī)采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行支持。對于公益性、基礎(chǔ)性的非營利項(xiàng)目依法依規(guī)采取政府采購等方式進(jìn)行支持。

第十三條支持標(biāo)準(zhǔn)。采取財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上單個(gè)項(xiàng)目的有效投資額不低于300萬元（其中，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系方向、完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系方向和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造項(xiàng)目有效投資額不低于50萬元），支持比例不超過實(shí)際有效投資額的30%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過2000萬元（其中，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系方向、完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系方向和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)改造項(xiàng)目支持金額最高不超過1000萬元）。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過2000萬元。公益性、基礎(chǔ)性的非營利項(xiàng)目支持金額以最終政府采購合同為準(zhǔn)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過2000萬元。每個(gè)項(xiàng)目最終補(bǔ)助資金根據(jù)每批次實(shí)施庫項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模和專項(xiàng)資金規(guī)模按比例調(diào)整。

第十四條專項(xiàng)資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務(wù)以及單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等，不得用于土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目。

第十五條對已獲得超長期國債、地方政府專項(xiàng)債、中央基建投資及其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不予支持。對已獲得省、市級財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，可疊加支持，累計(jì)不超過本辦法規(guī)定的有效投資額（其中發(fā)票中單列的專項(xiàng)可抵扣增值稅不納入有效投資額）獎(jiǎng)補(bǔ)比例和金額上限。

第十六條在項(xiàng)目實(shí)施過程中，因第十條退出的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地商務(wù)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，并負(fù)責(zé)追回專項(xiàng)資金。因不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目終止退出的，可依法依規(guī)不追回已撥付使用的專項(xiàng)資金。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任

第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度、健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、配備合格的財(cái)務(wù)管理人員，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，妥善保存支持項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出憑證和有關(guān)原始票據(jù)，對項(xiàng)目進(jìn)行專款專賬管理，并配合開展績效評價(jià)、項(xiàng)目審計(jì)和問題整改，嚴(yán)禁“騙補(bǔ)”、“套補(bǔ)”。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)主管部門審定的投資內(nèi)容開展建設(shè)，加快項(xiàng)目進(jìn)度，項(xiàng)目完工后按要求準(zhǔn)備資料，及時(shí)提請驗(yàn)收。

第六章 績效監(jiān)督管理

第十九條市、區(qū)縣（市）兩級商務(wù)、財(cái)政部門要建立日常管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過程管理，參與項(xiàng)目管理、決策監(jiān)督。

第二十條市、區(qū)縣（市）兩級商務(wù)、財(cái)政部門按照國家支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市相關(guān)文件要求和預(yù)算績效管理制度規(guī)定，做好事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)全過程預(yù)算績效管理，并加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)問題和績效目標(biāo)完成偏差的項(xiàng)目，及時(shí)采取針對性措施予以整改。

第二十一條專項(xiàng)資金使用管理應(yīng)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等單位監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由違規(guī)使用專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金用途，對截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已安排的專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附 則

第二十二條本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2025年10月20日起施行，有效期一年。在實(shí)施過程中，國家、省、市如有相關(guān)政策調(diào)整，按新政策要求執(zhí)行。

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一、國家、省、市各類政府資助類項(xiàng)目申報(bào);

二、國家高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、專利軟著知識產(chǎn)權(quán)申報(bào);

三、國家、省、市各類企業(yè)榮譽(yù)資質(zhì)申報(bào);

四、國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技成果評價(jià)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、非遺、數(shù)字化車間和智能工廠、孵化器和眾創(chuàng)空間、綠色工廠、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套首批次首版次、各類標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、規(guī)上、老字號、新產(chǎn)品等研發(fā)平臺創(chuàng)建輔導(dǎo)、申報(bào):

五、資金申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目建議書、等各類報(bào)告編制;

六、科技成果轉(zhuǎn)化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權(quán)、科技項(xiàng)目投融資。

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