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延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重磅來襲！覆蓋一二三產(chǎn)25條產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)可享財政補貼、資本金注入等支持，“五上”企業(yè)培育、科技創(chuàng)新等領域直接兌現(xiàn)獎補，“一事一議”機制精準扶持重點項目，這份政策解讀帶您吃透申報關鍵。
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延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一條為扎實推進中國式現(xiàn)代化延安“一六四”工作布局，強化預算對落實市委、市政府重大決策保障能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投資帶動作用和資金使用效益，培育扶持產(chǎn)業(yè)，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《政府投資條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是指市政府設立、納入市級財政預算安排，用于支持市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。資金來源除市本級通過一般公共預算財力安排外，還包含從土地出讓收入中計提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等。
第三條專項資金以支持推進轉型升級、增強造血機能、培植骨干財源為重點，遵循公平、公正、公開的原則，明確“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，補助最終落到產(chǎn)業(yè)上。
第四條支持范圍
（一）產(chǎn)業(yè)項目類
主要聚焦7大產(chǎn)業(yè)集群25條重點產(chǎn)業(yè)鏈，具體為：
第一產(chǎn)業(yè)：蘋果及特色食品產(chǎn)業(yè)集群（含蘋果、特色食品、中藥材等3條產(chǎn)業(yè)鏈）；
第二產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群（含石油化工、天然氣/伴生氣綜合利用、煤化工、煤電、新能源等5條產(chǎn)業(yè)鏈）、先進裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集群（含油氣裝備制造、煤化裝備制造、新能源裝備制造、新型裝備制造、新材料等5條產(chǎn)業(yè)鏈）；
第三產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群（含大宗物流、快遞物流、冷鏈物流、應急物流等4條產(chǎn)業(yè)鏈）、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群（含關聯(lián)、核心2條產(chǎn)業(yè)鏈）、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群（含數(shù)字化治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等4條產(chǎn)業(yè)鏈）、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群（含特色文旅、紅色旅游2條產(chǎn)業(yè)鏈）。
（二）政策獎補類：“五上”企業(yè)培育激勵、科技創(chuàng)新、文化旅游、商貿消費、園區(qū)創(chuàng)建等現(xiàn)行獎補政策。
（三）其他類：市委、市政府確定支持的其他產(chǎn)業(yè)，采用“一事一議”方式予以支持，如政府引進的重點合作項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套能力建設等。
第五條支持方式
（一）產(chǎn)業(yè)項目類：采取財政直接補貼、資本金注入、貸款貼息、考核獎補等方式，與現(xiàn)有市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，不斷創(chuàng)新資金投入方式，發(fā)揮引導撬動作用。
1.財政直接補貼用于政府投資項目，主要為支持園區(qū)配套基礎設施建設，即“七通一平”（道路、給水、排水、供電、熱力、燃氣、通訊及網(wǎng)絡、土地平整）建設。補助資金根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、項目規(guī)模、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等情況可給予不同額度的支持。
2.資本金注入可用于政府投資項目，也可用于經(jīng)營類項目，即委托具備資質的市屬國有企業(yè)，向特定項目企業(yè)注入資本金，引導產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，實現(xiàn)增值收益。
3.貸款貼息可用于支持當年列入市級重點建設項目中的產(chǎn)業(yè)類項目，也可用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務。
4.考核獎補按縣（市、區(qū)）、部門對穩(wěn)增長、內需拉動等指標的經(jīng)濟貢獻度實行年度量化考核。具體考核指標可一年一定，參照考核、發(fā)改、工信等部門提出的年度任務確定。
（二）政策獎補類：按照我市現(xiàn)行獎補政策中相關條款兌現(xiàn)，同類政策就高執(zhí)行，不重復兌現(xiàn)。各級各部門原則上不得新出臺相同或類似政策。
（三）其他類：采用“一事一議”的方式，按程序報市政府審定后執(zhí)行。
第六條職責分工
產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位：負責研究制定產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展政策措施；會同財政部門編制項目申報指南，組織開展項目評審，擬定年度預算資金申請及分配方案，編制產(chǎn)業(yè)集群整體績效目標，開展項目總體績效評價。
產(chǎn)業(yè)鏈責任單位：負責產(chǎn)業(yè)鏈項目征集、初審；編制產(chǎn)業(yè)鏈績效目標，開展項目績效評價。
獎補政策牽頭部門：負責本部門牽頭管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀；負責獎補政策項目征集、初審和報送；對獎補資金使用情況開展監(jiān)督檢查、績效評價和產(chǎn)業(yè)政策績效評估；如獎補政策可歸納至產(chǎn)業(yè)集群的，由相應牽頭單位負責。
資金使用單位：負責項目申報及實施，并按照規(guī)定開展專項資金績效自評，對報送項目的真實性、準確性負責。
財政部門：負責專項資金管理，根據(jù)年度計劃安排預算，審核撥付；組織實施專項資金重點績效評價，配合項目單位編制項目申報指南，開展項目評審，并根據(jù)評審結果下達資金用款計劃。
審計部門：負責對涉及項目相關責任單位的履職及資金使用合規(guī)性進行審計監(jiān)督。
第七條扶持條件
（一）符合《延安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》和年度工作安排、重點發(fā)展方向或領域。
（二）項目績效目標明確，事前績效評估結果認定可行，建成后具有較強的自我發(fā)展能力，能取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）項目應當完成審批、核準或備案手續(xù)，辦理完畢項目選址意見、土地預審意見、環(huán)評審批意見以及節(jié)能評審意見等其他需要前置審批的手續(xù)。
（四）有下列情況之一的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金不予支持：
1.存在重大法律糾紛或知識產(chǎn)權爭議的；
2.被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單并予以公示的；
3.因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿3年的；
4.未按要求對巡視巡查、審計、財會監(jiān)督和績效評價等發(fā)現(xiàn)問題進行整改或整改未到位的；
5.財務制度不健全，會計核算不規(guī)范的。
第八條項目申報、審核
（一）產(chǎn)業(yè)項目類由產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位會同市財政局一般于每年12月底前發(fā)布下一年度項目申報指南，屬地政府或產(chǎn)業(yè)鏈責任單位進行項目征集和初審，產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位進行最終審核、匯總后報市財政局提出資金安排意見，并呈報市政府審定后執(zhí)行。
（二）政策獎補類按照現(xiàn)行獎補政策文件明確的兌現(xiàn)流程，負責部門會同市財政局審核后執(zhí)行。
（三）其他類根據(jù)市委、市政府“一事一議”決定執(zhí)行，市財政局審核撥付資金。
第九條監(jiān)督檢查
（一）健全完善監(jiān)督管理機制。通過紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、績效評價等方式，加強專項資金監(jiān)督管理。將績效結果作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據(jù)。
（二）專項資金應當?？顚Ｓ?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金嚴格實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，行業(yè)部門、單位及其工作人員須嚴格遵守專項資金申報、分配、管理等有關紀律規(guī)定，資金使用單位、企業(yè)及其工作人員在專項資金的申請、使用等過程中，如存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用或拒不配合監(jiān)督檢查等行為，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，依法責令改正并追究相應責任。
第十條本辦法自發(fā)文之日起施行，《延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（延政發(fā)〔2022〕12號）同時廢止。
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