行業(yè)動(dòng)態(tài)
兩年一次申報(bào)！安徽農(nóng)民合作社省示范社評定條件及流程詳解
安徽農(nóng)民合作社注意啦！省示范社評定工作每兩年一次，申報(bào)通道即將開啟！成為省示范社能獲得政策優(yōu)先支持、金融信貸傾斜等多重紅利，但申報(bào)需先成為市級示范社（省直管縣可為民縣級），且滿足“正常運(yùn)行2年以上、固定資產(chǎn)50萬以上、可分配盈余返還≥60%”等核心條件。同時(shí)，省示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每兩年核查一次，不合格將被淘汰！本文梳理完整評定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序及監(jiān)測要求，助力合作社精準(zhǔn)對標(biāo)，若有申報(bào)疑問，可隨時(shí)咨詢專業(yè)團(tuán)隊(duì)，幫你規(guī)避誤區(qū)、高效申報(bào)！
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第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)民合作社省示范社（以下簡稱“省示范社”）的評定及監(jiān)測工作，促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 省示范社是指達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)評定的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。
第三條 省示范社的評定和監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行擇優(yōu)綜合認(rèn)定和競爭淘汰機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、社會(huì)組織和專家的作用。
第四條 省示范社評定工作由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織實(shí)施，每兩年一次，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)省示范社的申報(bào)推薦工作。采取名額分配、差額推薦、實(shí)地核查、專家評審、媒體公示、發(fā)文認(rèn)定的方式。
第五條 根據(jù)全省農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建階段性任務(wù)和年度計(jì)劃目標(biāo)，結(jié)合各市農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）發(fā)展情況，確定各市省示范社分配名額。同時(shí)，對貧困縣、革命老區(qū)縣、沿淮行蓄洪區(qū)重點(diǎn)貧困縣以及皖北地區(qū)適當(dāng)傾斜。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)
第六條 申報(bào)省示范社的農(nóng)民合作社要求是市級示范社（省直管縣（市）可以為縣級示范社），并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法登記設(shè)立
1．依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，正常運(yùn)行2年以上。
2．有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，有獨(dú)立的銀行賬號。
3．參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，根據(jù)實(shí)際制訂本社章程。
（二）實(shí)行民主管理
1．成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。
2．有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
3．每年至少召開1次成員大會(huì)并對所議事項(xiàng)的決定作會(huì)議記錄，全體出席成員在會(huì)議記錄上簽名，重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員大會(huì)決議通過。
（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范
1．配備必要的財(cái)會(huì)人員，按照財(cái)政部制定的農(nóng)民合作社相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事會(huì)成員，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。
2．成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和盈余返還等記錄準(zhǔn)確清楚。
3．可分配盈余按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。
4．財(cái)政直接補(bǔ)助或社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。
（四）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)
1．農(nóng)民合作社成員出資總額50萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額150萬元以上。
2．農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)50萬元以上，聯(lián)合社固定資產(chǎn)150萬元以上。
3．農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入150萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入250萬元以上。
（五）服務(wù)成效明顯
1．堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過成員總數(shù)的5%。貧困地區(qū)農(nóng)民合作社須吸納5個(gè)以上貧困戶成員。
2．入社成員數(shù)量高于全省同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平的30%以上，原則上不少于50人（特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬）。農(nóng)機(jī)、用水服務(wù)合作社成員數(shù)量不少于30人。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到5個(gè)以上。
3．成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率、新品種和新技術(shù)推廣應(yīng)用率均達(dá)到80%以上。
（六）產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)
1．實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（服務(wù)），有生產(chǎn)（服務(wù)）技術(shù)操作規(guī)程，建立并留存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（服務(wù)）記錄、購銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息。
2．嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。
3．鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等制度，鼓勵(lì)自行開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，鼓勵(lì)自主注冊商標(biāo)、參與農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、使用地理標(biāo)志標(biāo)識。
（七）社會(huì)聲譽(yù)良好
1．遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，示范帶動(dòng)作用明顯。
2．沒有因生產(chǎn)（質(zhì)量）安全、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等受到行政處罰，沒有受到行業(yè)通報(bào)批評等不良社會(huì)影響，無不良信用記錄，未涉及非法金融活動(dòng)。無違法經(jīng)營，無涉黑涉惡。
3．按時(shí)報(bào)送年度信息報(bào)告并進(jìn)行公示，沒有被列入經(jīng)營異常名錄。錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)”并按要求及時(shí)更新。
4．沒有被有關(guān)部門列入失信名單。
第七條 全程社會(huì)化服務(wù)型合作社、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶多的合作社、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和休閑農(nóng)業(yè)成效顯著的合作社，參加長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)的合作社，民族地區(qū)的合作社等可優(yōu)先推薦申報(bào)。在符合基本條件的前提下，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專學(xué)生、退役軍人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，以及新型職業(yè)農(nóng)民、婦女、殘疾人等領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先推薦申報(bào)。
第八條 申報(bào)省示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)對照示范標(biāo)準(zhǔn)，提交本社基本情況等相關(guān)材料。具體申報(bào)程序：
（一）農(nóng)民合作社按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年度部署通知要求，向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面申請；
（二）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，涉及其他相關(guān)行業(yè)的，需會(huì)同行業(yè)主管部門和單位共同對申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門意見，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，無異議后推薦上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（省直管縣（市）直接推薦報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）；
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同其他相關(guān)行業(yè)主管部門和單位，對照有關(guān)規(guī)定和條件進(jìn)行復(fù)核無誤后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦申報(bào)。
第三章 評 定
第九條 評定程序
（一）根據(jù)各市、省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦意見，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對省示范社申報(bào)材料進(jìn)行審查。
（二）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行交叉互查、實(shí)地抽查，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位派員參加核查。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位及高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專家評審。
（四）專家評審結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長辦公會(huì)議審定后，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。對公示有異議的，由相關(guān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。
第十條 經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)、公布名單。
第四章 監(jiān) 測
第十一條 建立省示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對省示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
第十二條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測評價(jià)制度。具體程序：
（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展運(yùn)行監(jiān)測評價(jià)工作。
（二）省示范社在監(jiān)測年份，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作部署通知要求，將本社發(fā)展情況報(bào)所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位。
（三）縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門和單位，對所轄區(qū)域省示范社所報(bào)情況進(jìn)行核查，提出合格與不合格監(jiān)測意見，上報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（四）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門和單位對核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成監(jiān)測意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
省直管縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（五）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位及高校、科研機(jī)構(gòu)對各市監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行專家審查，提出評審意見。
第十三條 專家評審意見報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長辦公會(huì)議審定后，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)上進(jìn)行公示。對公示有異議的，由相關(guān)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。經(jīng)公示無異議的，以省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室文件公布監(jiān)測合格的省示范社名單。對監(jiān)測不合格的，取消其省示范社資格。
第五章 附 則
第十四條 省示范社申報(bào)、評定及監(jiān)測工作應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評定的省示范社取消其資格；未經(jīng)評定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。
第十五條 各市和縣（市、區(qū)）可參照本辦法，制定本級示范社評定及監(jiān)測辦法。
第十六條 本辦法由安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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