行業(yè)動(dòng)態(tài)
宿州市中小學(xué)生研學(xué)基地（營(yíng)地）與承辦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：流程、申報(bào)條件、退出機(jī)制詳解
宿州市中小學(xué)生研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）及承辦企業(yè)準(zhǔn)入管理辦法正式發(fā)布！該辦法明確規(guī)定了研學(xué)基地的資質(zhì)條件、課程要求、安全標(biāo)準(zhǔn)，以及承辦機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入流程。本文將詳細(xì)解讀申報(bào)條件、目錄管理程序及動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，幫助相關(guān)機(jī)構(gòu)順利通過(guò)審核。
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資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
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宿州市中小學(xué)生研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）準(zhǔn)入管理辦法
第一條 基地（營(yíng)地）：是指本市轄區(qū)范圍內(nèi)，具有開展研學(xué)旅行的資源條件與接待設(shè)施，并有明確的活動(dòng)場(chǎng)所和統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持公益性質(zhì)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)中小學(xué)生具有實(shí)踐性、教育性的紅色教育基地、自然與文化遺產(chǎn)地、科普?qǐng)鲳^、文博院館等公共設(shè)施，適宜開展研學(xué)旅行項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、著名院校與科研機(jī)構(gòu)所在地，以及為中小學(xué)生研學(xué)旅行提供研學(xué)場(chǎng)所、住宿餐飲服務(wù)的營(yíng)地（場(chǎng)館）。
第二條 基地（營(yíng)地）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：
1.具備法人資質(zhì)。
2.基地（營(yíng)地）應(yīng)避免人口密集、周邊娛樂(lè)場(chǎng)所密集地區(qū)。
3.基地（營(yíng)地）原則上開辦兩年以上，無(wú)任何安全事故。
4.基地要有單團(tuán)接待500人以上學(xué)生團(tuán)隊(duì)的條件和能力，營(yíng)地要有單團(tuán)接待200人以上學(xué)生團(tuán)隊(duì)的條件和能力。
5.基地（營(yíng)地）是中小學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所,不是單一的旅游場(chǎng)地,要開發(fā)研學(xué)課程，將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育、學(xué)科實(shí)踐教育的重要載體。根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，圍繞紅色革命傳統(tǒng)、祖國(guó)美好河山、傳統(tǒng)歷史文化、現(xiàn)代科技發(fā)展、時(shí)代社會(huì)變遷等內(nèi)容，開發(fā)多種類型的活動(dòng)課程。
6.基地（營(yíng)地）須配齊管理人員、活動(dòng)策劃人員、研學(xué)導(dǎo)師、講解員、食宿管理員、安保人員、服務(wù)人員等，負(fù)責(zé)學(xué)生的研學(xué)旅行課程教學(xué)、生活管理和安全保障。
7.基地（營(yíng)地）要有專業(yè)的學(xué)生研學(xué)活動(dòng)場(chǎng)地，確保學(xué)生活動(dòng)設(shè)施安全，特殊設(shè)備需具備主管單位的檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
8.營(yíng)地須能同時(shí)容納200人（含）以上，并具備生活硬件設(shè)施，符合安全、衛(wèi)生和舒適的基本要求。有學(xué)生食堂，實(shí)行營(yíng)養(yǎng)配餐，用餐衛(wèi)生、方便快捷，食堂食品、飲水管理規(guī)范、安全；學(xué)生宿舍應(yīng)配有淋浴設(shè)施、床鋪及床上用品、空調(diào)、存儲(chǔ)柜等；住宿場(chǎng)所應(yīng)配有宿舍管理人員負(fù)責(zé)學(xué)生安全，安排保安人員晝夜值班巡邏，保障學(xué)生的財(cái)產(chǎn)和人身安全。
9.基地（營(yíng)地）要建立完善的安全管理辦法。
（1）場(chǎng)所設(shè)施科學(xué)。便于集中管理，便于承運(yùn)汽車安全進(jìn)出、?？?，有健全的公共信息導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，并符合《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》（GB/T 10001）的要求，有安全逃生通道，能為學(xué)生開展各類型課程的場(chǎng)所提供全程安全監(jiān)控體系。同時(shí)，要避免安全系數(shù)相對(duì)較低的開闊景區(qū)。
（2）制度保障完善。要建立研學(xué)旅行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，包括《研學(xué)旅行指導(dǎo)教師安全培訓(xùn)計(jì)劃》、《研學(xué)旅行餐飲安全管理辦法》、《研學(xué)旅行住宿安全管理辦法》、《研學(xué)旅行乘車安全管理辦法》、《中小學(xué)生研學(xué)旅行安全須知》和《研學(xué)旅行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。
（3）管理責(zé)任落實(shí)。要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，建立研學(xué)旅行安全管理責(zé)任制度。要定期檢查基地（營(yíng)地）設(shè)施的安全。
（4）過(guò)程監(jiān)管有序。要形成完整的課程操作流程，做到活動(dòng)前有安全輔導(dǎo)、活動(dòng)中有安全監(jiān)督、活動(dòng)后安全疏散等。
（5）組織購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。
第三條 研學(xué)旅行結(jié)束后：基地（營(yíng)地）要及時(shí)組織研學(xué)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)課程開展情況進(jìn)行總結(jié)，并形成研學(xué)旅行總結(jié)報(bào)告，提交學(xué)校和教育主管單位。
第四條 基地（營(yíng)地）進(jìn)入目錄管理按以下程序進(jìn)行：
1.書面申請(qǐng)。凡符合“第二條”要求的機(jī)構(gòu)，可向宿州市教體局基教科提出書面申請(qǐng)。
2.資格初審。對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審，確定進(jìn)入目錄管理考察名單；對(duì)于獲評(píng)省教育廳、省旅發(fā)委相關(guān)研學(xué)旅行品牌榮譽(yù)的，可簡(jiǎn)化審查程序。
3.考察評(píng)估。組織專家對(duì)初選入圍的基地（營(yíng)地）進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，主要考核基地（營(yíng)地）的資質(zhì)證照、制度建設(shè)、場(chǎng)館設(shè)備、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、課程體系等內(nèi)容。
4.專家評(píng)審。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳述相關(guān)情況，專家組對(duì)申報(bào)材料、陳述情況、基地（營(yíng)地）條件等進(jìn)行考察。
5.結(jié)果公示。市教體局根據(jù)專家組意見(jiàn)確定目錄企業(yè)（機(jī)構(gòu)）公示名單，無(wú)異議后最終確定進(jìn)入目錄的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。
第五條 建立基地（營(yíng)地）退出機(jī)制。
基地（營(yíng)地）實(shí)行備案制，動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陮徍艘淮?。年?nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，取消研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）資格。
1.機(jī)構(gòu)停止運(yùn)營(yíng)或失去相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的；
2.出現(xiàn)重大安全事故；
3.研學(xué)課程開設(shè)指導(dǎo)不力、管理不規(guī)范、課程未落實(shí)、課程實(shí)施年度評(píng)估不合格；
4.學(xué)校、家長(zhǎng)投訴超過(guò)5例或滿意率在80%以下；
5.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 由市教體局牽頭，市文廣新局（旅游局）和市發(fā)改委（物價(jià)局）等部門共同審核資質(zhì)，并聯(lián)合公布。
宿州市中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）準(zhǔn)入管理辦法
第一條 承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）主要指資質(zhì)完備、社會(huì)信譽(yù)度高、無(wú)安全責(zé)任事故的旅行社；其它教育培訓(xùn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，在承辦研學(xué)旅行時(shí)，必須與資質(zhì)完備的旅行社合作。研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）實(shí)行準(zhǔn)入制、目錄化管理。
第二條 研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
1、應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條至第四十一條規(guī)定；
2、旅行社要達(dá)到 3A 級(jí)及以上等級(jí)誠(chéng)信度，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專門服務(wù)于研學(xué)旅行的部門以及專職的研學(xué)旅行導(dǎo)游隊(duì)伍；旅行社應(yīng)具備 100 萬(wàn)元及以上的注冊(cè)資金和 20 人及以上的員工隊(duì)伍（至少有6名以上持證導(dǎo)游人員），投保責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)額不低于 60 萬(wàn)元/人、旅游人身意外險(xiǎn)保險(xiǎn)額不低于 25 萬(wàn)元/人等。
3、三年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量投訴記錄、不良誠(chéng)信記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛及重大安全責(zé)任事故。
4.有健全的組織管理機(jī)構(gòu)，設(shè)有研學(xué)旅行的專業(yè)部門或?qū)Ｂ毴藛T。配置項(xiàng)目管理人員、安全員、校外教育專家、研學(xué)導(dǎo)師、導(dǎo)游等，開展安全教育和防控工作，為中小學(xué)生提供研學(xué)旅行教育服務(wù)和生活保障服務(wù)。從業(yè)人員應(yīng)具有應(yīng)急救護(hù)的基本常識(shí)和基本技能。
5.有多次承接教育部門大規(guī)模中小學(xué)生活動(dòng)或100人以上中小學(xué)生旅行團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)。
6.研學(xué)旅行服務(wù)內(nèi)容、導(dǎo)游講解服務(wù)應(yīng)符合《旅行社研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》DB34/T2328-2015有關(guān)要求。
7.選用具有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)的旅游包車，并已向主管部門報(bào)備。
8.與基地（營(yíng)地）簽訂旅游服務(wù)合同，并有基地（營(yíng)地）提供合法有效的相關(guān)證照資料，切實(shí)按照合同約定履行義務(wù)。
9、安全保障體系應(yīng)符合安徽省《旅行社研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》DB34/T2328-2015有關(guān)要求。
第三條 研學(xué)旅行承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)入目錄管理按以下程序進(jìn)行：
1.書面申請(qǐng)。凡符合“第二條”要求的機(jī)構(gòu)，可向宿州市教育局學(xué)生工作處提出書面申請(qǐng)。
2.資格初審。對(duì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）申報(bào)資料進(jìn)行初審，確定進(jìn)入目錄管理考察名單。
3.考察評(píng)估。組織專家對(duì)初選入圍的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，主要考核企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)證照、企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)水平、制度建設(shè)、管理能力、員工隊(duì)伍等方面的情況。
4.專家評(píng)審。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人陳述相關(guān)情況，專家組對(duì)申報(bào)材料、陳述情況、承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）條件等進(jìn)行考察；
5.結(jié)果公示。市教育局根據(jù)專家組意見(jiàn)確定目錄企業(yè)（機(jī)構(gòu)）公示名單，無(wú)異議后最終確定進(jìn)入目錄的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）。
第四條 建立研學(xué)旅行承辦方退出機(jī)制。
研學(xué)旅行承辦方采取備案制，動(dòng)態(tài)管理，每學(xué)期（半年）審核一次。有下列情況之一者，取消研學(xué)旅行承辦資格。
1.機(jī)構(gòu)停止運(yùn)營(yíng)或失去相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的；
2.落實(shí)安全措施不力，發(fā)生安全責(zé)任事故和重大服務(wù)質(zhì)量投訴；
3.學(xué)校、家長(zhǎng)投訴超過(guò)5例或滿意率在80%以下；
4.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
5.弄虛作假獲得目錄管理資格；
6.不履行合同，造成一定損失并侵犯學(xué)生權(quán)益的。
7、其他違反《旅游法》及有關(guān)法律的。
第五條 由市教體局牽頭，市文廣新局（旅游局）和市發(fā)改委共同審核承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）資質(zhì)，并聯(lián)合公布備案單位。
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